Avusturya’da enflasyonun kısa tarihi

Adem Hüyük 

Enflasyon Nedir? Ne Değildir?

Türk Dil Kurumu enflasyonu şöyle tanımlıyor dolaşımdaki para miktarıyla, malların ve satın alınabilir hizmetlerin toplamı arasındaki açığın büyümesinden ortaya çıkan ve fiyatların toptan yükselmesi, para değerinin düşmesi biçiminde kendini gösteren ekonomik parasal süreç…

Enflasyonun tarihi: Roma ve Roma dinarı

Roma sikkelerinden biri olan denarius, Roma Cumhuriyeti ile birlikte yaratıldı. Gümüş içeriği yüzde 95 idi.

Aşırılıklarıyla ünlü imparator Nero’nun gelişiyle içerik daha ucuz metallerle karıştırılmaya başlandı. Bu şekilde, aynı miktarda gümüşle (gerçek değer), daha fazla miktarda madeni para (nominal değer) basılabilir.

Buradan, para biriminin karıştırılması olan senyoraj kavramı ortaya çıkıyor.

Zamanla, tamamı bronz ve gümüş kaplama olan bir madeni para ortaya çıktı. Tüccarlar bunu fark etti ve satın alma güçlerini korumak için fiyatları yükseltmeye başladı.

Bir ekonomist olan Diego E. Quijano, bunun enflasyonun kökenlerinden biri olabileceğine inanıyor.

Enflasyon Tarihi: Yeni Dünya Altını

Yeni Dünya’nın altın ve gümüş madenlerinin keşfiyle bir miktar enflasyonist gerilim yaratıldı.

Bu faktör, Fransız yazar Jean Bodin’e göre, parasal genişlemeden kaynaklanan enflasyonun ana nedeniydi. Bütün bunları çalışmasında açıkladı: “Enflasyon teorisi.”

Kıymetli madenler daha fazla olduğu için daha fazla para kazanılabildiği için üretimden ayrılarak fiyat artışlarına neden oldu.

Enflasyona bir kez daha parasal bir fenomen olarak bakıyoruz. Avusturya okulu her zaman böyle olduğunu düşünür, ancak diğer yazarlar, bir sonraki bölümde göreceğimiz gibi, birden çok neden olduğuna inanırlar.

Avusturya | Dünya Savaşı ve savaş zamanı enflasyonu

Savaşlar pahalıdır ve Birinci Dünya Savaşı’nın başlamasıyla birlikte silah harcamaları da artmıştır. Yeni para basıldı, devlet borcu arttı ve aynı zamanda gıda arzı da azaldı. Fiyatlar 14 kat arttı. Her ne kadar enflasyon ödenekleri toplu sözleşmelere dahil edilmiş olsa da, bunlar şirketlerin gönüllü hizmetleriydi ve yüksek enflasyona ayak uyduramadı.

1915’teki maden işçileri grevi, iş uyuşmazlıklarının kesinlikle yasaklanmasına ve ağır cezaların tehdit edilmesine rağmen, işçiler için işlerin ne kadar kötü olduğunu gösterdi.

Ocak 1918’de Linz’deki Daimler fabrikalarından bir grev hareketi başladı. Bunun nedeni yemeklerin yarıya indirilmesiydi, kısa süre sonra Avusturya genelinde 700.000 işçi gıda kıtlığı nedeniyle greve gitti.

Birinci Cumhuriyet – Savaş zamanı enflasyonundan hiperenflasyona

Savaşın sona ermesinden sonra, zaten yüksek olan savaş enflasyonu Avusturya’da hiperenflasyona dönüştü. Genç cumhuriyet, eski monarşinin borçlarını üstlenmek, savaş bonoları ve tazminat ödemek zorunda kaldı. Böylece hükümet, yüksek işsizlik ve şişirilmiş bir kamu hizmeti ile birlikte tekrar para bastı.

Mayıs 1923’te İşçi Gazetesi [Arbeiterzeitung], enflasyon oranını “Fiyatlar konuşsun!” başlığı altında verdi. 

Dış proleter mahallelerden şehre bir tramvay yolculuğu 20 yerine 1.700 Krona yükseldi – “8.500 kat artış”, diye eleştirel haber yaptı gazete.

Koalisyon hükümeti, “toplumsal barışı” sağlamak ve devrimci hareketleri engellemek için kadınların oy hakkı ve sekiz saatlik işgünü gibi önemli toplumsal yasaları kabul etti. Bununla birlikte, muazzam fiyat artışına duyulan öfke büyüktü, sadece 1921’de işçiler tarafından 391 grev yapıldı. 1922’de Avusturya, “Milletler Ligi Kredisi” olarak bilinen bir dış kredi aldı, ancak aynı zamanda kendisini, esas olarak memurlar ve işçiler pahasına olan geniş kapsamlı kemer sıkma önlemlerine adadı. Toplu işten çıkarmalar, yüksek işsizlik ve reel ücretlerde düşüş yaşandı.

Dörtnala yükselen enflasyon durdurulabilse ve para birimi Schilling geçerek istikrara kavuşsa bile, iki savaş arası dönem boyunca sosyal ve politik sonuçlardan kurtulamadı…

Birinci Cumhuriyette Metal Birliğinin Rolü

Metal işçilerinin kalan 200 toplu sözleşmesi ve 1919’da imzalanan Avusturya çapında çerçeve toplu sözleşmesi, Birinci Dünya Savaşı’nın sona ermesinden sonra istikrar sağlayıcı faktörler olduğunu kanıtladı. O zaman, Metallerverband 100.000’den fazla üyesi olan en büyük ve tek sendikaydı (1921’de 174.000 üye). Ücret kesintilerini veya diğer bozulmaları önlemek için tekrarlanan grevler oldu.

Neredeyse bir genel grevi tetikleyen Avusturya çapındaki 1924 metal işçileri grevi, bu grev dalgasının doruk noktasıydı: İşverenler çalışma saatlerini uzatmak istedikleri için 110.000 işçi greve gitti.

Ancak Viyana şehir merkezindeki elektrik işçileri elektriği kestiğinde müzakereler yavaş yavaş ilerlemeye başladı. Son olarak, asgari ücretler yüzde 20, fiili ücretler yüzde 10 oranında artırıldı. Ancak birçok işçi memnun değildi.

Büyük Buhran ve İkinci Dünya Paylaşım Savaşı

1920’lerin sonunda ekonominin yumuşak bir şekilde toparlanması, 25 Ekim 1929’da New York borsa çöküşüyle aniden sona erdi. Ardından küresel bir ekonomik kriz geldi. Avusturya’da dış ticaret yüzde 49 ve metal işleme üretimi yüzde 66’ya kadar düştü. İşsizlik hızla yükseldi, toplu sözleşmeler artık kötü ekonomik durumu, 1934’e kadar olan enflasyonu telafi edemiyordu. Avusturya-Faşizmi sırasında, devlet sendikaları tarafından toplu sözleşmeler müzakere edildi ve Nasyonal Sosyalizm sırasında Reich Mütevelli Heyeti ücret artışlarını belirledi.

İkinci Cumhuriyet – Konsensüs

Savaş sonrası Avusturya’da banknotlar dışında her şey eksikti. Hükümet yüksek enflasyona karşı önlemler alıyor olsa da bu önlemlerin etkilerinin işçilere ulaşması çok zaman alıyordu…

Protestolar ve grevler sonucunda insanlar aç kaldı. Savaşın bitmesinden önce kurulan Avusturya Sendikalar Birliği [ÖGB] acil yardım istedi ve yiyecek, ayakkabı ve kıyafet dağıttı.

1947’de 4.000 sendikacı, Federal Şansölye’ye yürüdü ve ücretlerin fiyatlara göre ayarlanmasını ve yasadışı ticaretle mücadele edilmesini talep etti. 1947 ve 1951 yılları arasında fiyatları ve ücretleri hizalamak ve enflasyonu düşük tutmak için beş ücret-fiyat anlaşması imzalandı. Ancak ücretler fiyatların gerisinde kaldı. Özellikle dördüncü ücret-fiyat anlaşması tartışmalıydı ve 1950 Ekim grevinde doruğa ulaştı.

Sosyal ortaklar (o zamanlar Ekonomi Müdürlüğü olarak anılırdı) arasındaki müzakereler, Kore Savaşı’nın bir sonucu olarak enflasyonu ve işsizliği azaltmada belirleyici oldu. Parite Komisyonu, 1957’de ücret-fiyat anlaşmasının halefi olarak kuruldu. 

Ekonomik büyüme ve Benya formülü

1960’larda ekonomik bir patlama, tam istihdam ve dengeli bir fiyat-ücret sistemi oluşturuldu. 

Çalışma saatlerinin haftada 45 saate düşürülmesi kararlaştırıldı ve metal işçileri ve maden işçileri sendikası 1962’de bir grevle toplu sözleşmelerdeki kadın ücretlerini kaldırmayı ve aynı ücretleri tüm Avusturya’da sabitlemeyi başardı.

Dönemin sendika başkanı ve metal işçisi Anton Benya, ücret artışlarının enflasyon artı orta vadeli üretkenlik kazançlarının değerini içerdiği formülüyle gelecekteki ücret müzakerelerinin temellerini attı. O zamandan beri ücret artışları satın alma gücünü güçlendirdi ve ekonomiyi istikrara kavuşturmaya önemli katkılarda bulundu.

Benya formülü, çalışma saatlerinin yasal olarak kademeli olarak haftada 40 saate indirilmesi, tatil hakkının yılda beş haftaya çıkarılması ve 1970’lerin başındaki petrol fiyatı şoku sırasında da devam etti. 1974’te enflasyon yüzde 9,5’e ulaştı, ancak ücret artışları her zaman daha yüksek oldu.

İkinci petrol fiyatı şoku ve sıfır ücret turları

1980’ler, tam istihdamın sona ermesi ve ikinci petrol fiyat şoku nedeniyle enflasyonun yükselmesiyle başladı. Ancak şirketlerden gelen sürekli sıfır ücretli zam talebine ve işten çıkarma tehditlerine rağmen, metalciler her zaman enflasyonun üzerinde bitirmeyi ve 1980’lerde çerçeve yasasında iyileştirmeler yapmayı başardılar.

1984 yılında, Anneliği Koruma Yasası „Karenzurlaub“  kapsamındaki ilk “ebeveyn izni”, hizmet yıllarının sayısına bağlı taleplere kredilendirildi ve o zamandan beri fazla mesai, boş zaman olarak da tüketilebilir oldu. 

İki yıl sonra, çalışma saatleri haftada 40 saatten 38,5 saate düşürüldü. 1989’da sendikacılar, 10.000 Schilling asgari ücret müzakere hedefine ulaştılar.

İşverenlerin talepleri

1990’lar rasyonalizasyon, artan çalışma baskısı ve kemer sıkma paketleri ile karakterize edilmiş olsa da, 1999’da 15.000 Schilling’lik asgari ücrete ulaşıldı…

2000’lerde, işverenler, örneğin şirket düzeyinde ücret müzakereleri için giderek artan bir şekilde talepte bulundular.

Büyük Amerikan bankası Lehmann Brothers’ın 2008’de çöküşünün yol açtığı küresel mali ve ekonomik krizle birlikte, ekonomik krizi hafifletmek için “acil toplu sözleşmeler” yapmak istediler, müzakere prosedürünü değiştirmeye ve tek tip toplu sözleşmeyi kabul ettirmeye çalıştılar…

Ancak sonunda, müzakere becerileri ile sebat arasındaki dengeli ilişki sayesinde yeniden fikir birliğine varıldı.

Ücretler enflasyonun üzerine çıktı, tek seferlik ödemeler ve izin alma seçeneği, 31-24 Aralık indirimleri, yıl dönümü ikramiyelerinin tatile çevrilmesi ve asgari 2.000 Euro gibi çerçeve yasal iyileştirmeler yapıldı.

Tarih tekerrür eder mi?

Bu yıl toplu iş sözleşmesinin pazarlık görüşmeleri yine bir savaşın ve tetiklediği yüksek enflasyonun işareti altındadır.

Ancak tarihin gösterdiği gibi, bu kez de işçilerin bir arada durması ve birlikte mücadele etmesi çok önemli olacak. | © DerVirgül