EU bereitet sich darauf vor, dass Russland wegen der Sanktionen seine Gaslieferungen einstellt

Sollte Russland nach Abschluss der Wartungsarbeiten an der Nord-Stream-1-Pipeline die Gaslieferungen nicht wieder aufnehmen, würde die Europäische Union ihre Verordnung über die Versorgungssicherheit von 2017 in Kraft setzen. Gemäß SOS sollten alle EU-Mitgliedstaaten über Notfallpläne und ein dreistufiges Alarmsystem verfügen. Nicht alle Regierungen haben jedoch ihre Hausaufgaben in dieser Hinsicht gemacht.

Die EU-Mitgliedstaaten sind Teil regionaler Gruppen, die gemeinsame Risiken aufweisen. Zu einer Gruppe gehören die baltischen Staaten und Finnland, Länder, die bisher vollständig von russischem Gas abhängig waren und teilweise bereits Alternativen gefunden haben.

Portugal, Spanien und Frankreich gehören zu einer anderen Gruppe. Diese Länder erhalten nur geringe Mengen an russischem Gas und wären von einem Lieferstopp nicht direkt betroffen.

In einer Krisensituation wären die Mitgliedsstaaten verpflichtet, sich gegenseitig solidarisch zu helfen, d.h. sich gegenseitig mit Gas zu versorgen und Informationen auszutauschen. Darüber hinaus sind die EU-Mitgliedstaaten verpflichtet, ihre Gasspeicher bis zum Beginn der Heizperiode im Herbst zu mindestens 80 % zu füllen. Das Problem, das viele Experten und Politiker sehen, ist, dass der Ausfall des größten Gaslieferanten, Russland, gegenseitige Lieferungen oder das Füllen der Speicher extrem erschwert.

Deutschland ist der größte Importeur von russischem Gas in Europa und ein wichtiges Transitland für das über die Nord Stream und andere Pipelines transportierte Gas. Was würde aber passieren, wenn Deutschland kein russisches Gas mehr bekäme? Müsste Deutschland dann Gas, das es zum Beispiel aus Norwegen oder den Niederlanden erhält, an andere EU-Mitgliedstaaten weiterleiten, obwohl es selbst unter einem Engpass leidet?

Der deutsche Wirtschaftsminister Robert Habeck verhandelt derzeit mit den Nachbarländern über Solidaritätsabkommen. Diese Abkommen sollen die Versorgung in Notsituationen regeln. “Wir werden uns alle möglichen Szenarien anschauen müssen und was genau in welcher Situation passiert – also wann eine Unterbrechung der Gaslieferungen offiziell angekündigt werden muss, in welchen Ländern, in welchen Schritten, damit wir genau wissen, was passiert”, sagte Habeck kürzlich bei einem Besuch beim tschechischen Industrie- und Handelsminister Josef Sikela.

Habeck handelte mit der tschechischen Regierung einen Vertrag aus. Es müsse eine gemeinsame Verwaltung von Engpässen geben, damit die einzelnen Länder nicht übermäßig betroffen seien, sagte er. Die Tschechische Republik beispielsweise bezieht ihr Erdgas fast ausschließlich über Pipelines in Deutschland. Auch Polen bezieht seine Gaslieferungen über Deutschland und die Nord Stream 1-Pipeline, und die Schweiz ist vollständig auf Gaslieferungen aus Deutschland angewiesen.

Die SOS-Verordnung sieht vor, dass Gas nur denjenigen Mitgliedstaaten angeboten werden muss, die eine Notsituation erklärt und alle Anstrengungen unternommen haben, den Verbrauch zu senken. Der Verordnung zufolge würde der Kauf und Verkauf von Gas weiterhin von teils privaten, teils staatlichen Gasversorgern abgewickelt, was in Krisenzeiten ein komplexes Verfahren ist.

Die von Italien vorgeschlagene Deckelung der Gaspreise wurde von der Europäischen Union bisher als kontraproduktiv abgelehnt. Bulgarien, ein Land, das von Gazprom boykottiert wird, liefert noch immer russisches Gas über die Turk-Stream-Pipeline nach Serbien und Ungarn. Könnte dies in Krisenzeiten fortgesetzt werden?

Ungarn hat den Notstand ausgerufen und alle Energieexporte verboten, was bedeutet, dass es sich nicht mehr an das Solidaritätsprinzip hält.

“Ich bin mir nicht sicher, ob das für ein Binnenland mit weniger als 3 Mrd. Kubikmetern Speicher und 10 Mrd. Kubikmetern jährlichem Gasverbrauch klug ist”, schrieb Georg Zachmann, Senior Fellow für Energie- und Klimapolitik bei der Brüsseler Denkfabrik Bruegel, auf Twitter.

Die Europäische Kommission hatte die Mitgliedstaaten seit langem aufgefordert, gegenseitige Vereinbarungen über solidarische Lieferungen zu treffen, da Brüssel keinen zentralen Kontrollmechanismus für Quoten – oder etwas Vergleichbares – in Kraft hat. Bislang hat Deutschland drei Abkommen unterzeichnet: eines mit Dänemark, eines mit Österreich und eines mit der Tschechischen Republik. Darüber hinaus gibt es weitere Abkommen zwischen Litauen und Lettland, Estland und Lettland, Finnland und Estland sowie Italien und Slowenien.

Ein weiteres komplexes Thema bei den Gaslieferanten sind die Eigentumsverhältnisse, die auf dem Binnenmarkt der Europäischen Union oft grenzüberschreitend sind. Der finnische Staat ist zum Beispiel teilweise Eigentümer des größten deutschen Gasversorgers Uniper. Es stellt sich also die Frage, welche Regierung einspringen würde, wenn private Unternehmen in finanzielle Schwierigkeiten geraten.

Das Hauptproblem kann weder durch die Koordinierung zwischen den Mitgliedsstaaten noch durch die von der Europäischen Kommission vorgelegten Pläne gelöst werden, sagte Markus Ferber, ein Christdemokrat, der Deutschland im Europäischen Parlament vertritt: Es ist einfach nicht genug Gas vorhanden. “Damit kommen wir nicht durch den Winter”, sagte Ferber.| © DerVirgül