Büyük İstifa |”Herkes için 1.200 Euro’luk temel gelir, insanları kötü işler yapmaya zorlanmaktan kurtarır”

Avusturya hükümeti korona salgını sonrasında işsizler üzerindeki baskının artırılması ve uzun süreli işsizlerin maaşlarını kesmeleri için çağrıda bulunuyor. Ancak Siyaset bilimi profesörü Barbara Prainsack bunun yanlış olduğunu savunarak, başka bir noktayı işaret ediyor…

“Devletler, vatandaşlarına para yatırmalı, onurlu, mütevazı bir yaşam için temel bir geliri bir insan hakkı olarak görmelidir.” 

Siyaset bilimi profesörü Barbara Prainsack’ın tezi: Varoluş korkusu olmadan, insanlar daha sağlıklı ve daha mutlu yaşarlar-yine de işe giderler, çünkü bu büyük ölçüde işin insanlara ne getirdiğine bağlıdır.

Corona krizindeki işten çıkarmaların ardından birçok kişi eski işlerine dönmedi. ABD’de bu olgunun bir adı var, buna “Büyük İstifa” deniyor.

Anketler, çalışanların büyük bir bölümünün, kötü istihdama geri dönmek zorunda kalmadan önce mali kayıpları kabul etmeye istekli olduğunu gösteriyor.

Siyaset bilimci ve yazar Barbara Prainsack için, tüm insanlar için koşulsuz bir temel geliri savunmasının bir nedeni budur.

Çalışmak insanları hasta ve mutsuz etmemesi gerektiğinden, koşulsuz geçim güvencesi iş arayanların müzakere pozisyonunu ve dolayısıyla herkes için çalışma koşullarını iyileştirecektir.

Prainsack, bir röportajda insanların işe gidip gitmemesinin işin nasıl tasarlandığına ve insanlara anlam ve para açısından ne “geri verdiğine” bağlı olduğunu açıklıyor.

Siyaset bilimci, Avusturya’da yaklaşık 1300 euro olan yoksulluk eşiğinin üzerinde koşulsuz bir gelirle insanların daha sağlıklı ve daha mutlu bir hayat yaşayacaklarına – daha az çalışmayacaklarına inanıyor.

Koşulsuz temel gelirin birçok farklı modeli var. Bize bir genel bakış verebilir misiniz?

Prainsack: Bahsettiğim model dayanışmaya dayalı bir model. Temel geliri ne kazançlı istihdamın ne de refah devletinin ikamesi veya alternatifi olarak görmüyorum. Ben buna ekmek ve tereyağı modeli diyorum: temel gelir tereyağı, ekmek halk sağlığı sistemi, eğitim sistemi, toplu konut veya toplu taşıma gibi kamu hizmetleri. Ve ayrıca var olmaya devam edecek birçok sosyal fayda. Temel geliri refah devletinin güçlendirilmesi olarak anlıyorum.

Kesin yapı söz konusu olduğunda, Avusturya’da temel gelire ilişkin iki ana yaklaşım vardır: Bir yaklaşım, dm kurucusu Götz Werner’e dayanmaktadır. Modelde, yetişkinlere ayda 1.000 Euro, çocuklara ise 500 Euro’nun verilmesi gerekiyor – bu da Avusturya’da yıllık toplam 96 milyar Euro’ya tekabül edecek. Halkın geliri başlangıçta temel gelir kadar azaltılacak, böylece enflasyon da olmayacaktı.

Aynı zamanda, ücretli çalışma tüm vergilerden muaf tutulmalı, ancak bunun karşılığında tüketim vergilendirilmelidir – ama düzgün bir şekilde, yani yüzde 100 civarında. Ayrıca emlak vergileri ve veraset vergileri de vardır.

Bu modeldeki finansman yükünün çoğu tüketim vergisi tarafından karşılanacaktır. Avusturya’da, model Temel Gelir üretimi tarafından desteklenmektedir.

Avusturya’da da çok önemli olan bir diğer model ise Linz modelidir. Bu amaçla Linz’deki Gemeinwohl Akademie’den Paul Ettl çok detaylı hesaplamalar sundu. Modelde, gelire 1.000 euroluk temel gelir eklenir.

Gelir vergileri kaldırılmayacak, fiilen artırılacak: Çok yüksek gelir durumunda, temel gelir, gelir vergisi yoluyla büyük ölçüde yeniden vergilendirilecektir.

Küçük gelirliler bunu çok güçlü bir şekilde hissedecek ve önemli ölçüde daha fazla paraya sahip olacak, ortadakiler biraz hissedecek, büyükler ise pratikte hissetmeyecekti. Ayrıca servet vergileri de modele dahil edilmiştir.

Böyle bir temel gelir ne kadar yüksek olmalıdır?

Prainsack: Temel gelir, yoksulluk eşiğinin tam üstünde olmalı, daha yüksek değil, altında da olmamalıdır.

Finlandiya’da temel gelir üzerine büyük bir deney yapıldı. Sonuçlar hakkında yorum yapabilir misiniz?

Prainsack: Finlandiya’da rastgele seçilen 2.000 işsiz Finli, iki yıl boyunca her ay vergiden muaf ve koşulsuz olarak 560 avro ödendi. 

Soru şuydu: İş bulsalar ve bu kazançlı işten bir gelir elde etseler bile paralarını kaybetmeyecekleri için işgücü piyasasına daha hızlı geri dönecekler mi? 

Ve iki grup arasında anlamlı bir fark yoktu. Bu bakımdan, temel gelir, kazançlı istihdama girişi hızlandırmadığı için deney “başarısız” olarak kabul edilir. Çalışma kesinlikle ikinci bir göz atmaya değer.

İşsizler temel gelirle daha sağlıklı hale geldi. Kronik şikayetlerin bir kısmı ortadan kalktı. Kanada ve diğer ülkelerdeki temel gelir denemelerinde de benzer sonuçlar bulunmuştur. Bu sadece etik bir soru değil, aynı zamanda ekonomik bir bakış açısıyla da alakalı.

Birçok çalışmada, birçok insan baskılardan ve varoluşsal korkulardan kurtulmanın biraz zaman aldığını bildirmiştir. Sonra tamamen yeni projelere başladılar ama sonra deney tekrar sona erdi. 

Karl Immervoll, Waldviertel’deki temel gelir projesiyle benzer deneyimler yaşadı. Onunla Heidenreichstein’da da uzun süreli işsizler, yeniden sosyalleşecekleri ve örneğin kulüplere dahil olacakları ya da uygun bir iş bulacakları konusunda kendilerine olan güvenlerini geliştirebildiler.

Temel Gelir Deneyleri

Koşulsuz temel gelir üzerine en büyük Avrupa deneyi Finlandiya’da gerçekleşti. Rastgele seçilen 2000 işsiz Finli, normal işsizlik ödeneği yerine iki yıl boyunca her ay vergisiz ve koşulsuz 560 Euro aldı. 

Ocak 2017’den Aralık 2018’e kadar süren ve Finlandiya devletine yaklaşık 20 milyon avroya mal olan deney, karışık sonuçlar verdi. Alıcıların çoğu, koşulsuz para aldıkları iki yılın ardından kontrol grubundan daha sağlıklı ve daha memnundu. Ancak, daha sık yeni bir iş bulamadılar.

Kanada’da, temel gelir 1970’lerde Mincome deneyi olarak adlandırılan deneyle test edildi. 
10.000 nüfuslu Dauphin kasabasında, tüm nüfus deneye katıldı: Toplam 706 hanede 2.218 kişi ödeme aldı, diğerleri kontrol grubu olarak hareket etti. 

Muhafazakar Parti iktidara geldiğinde bu girişimi zamanından önce durdurdu. 2017’de Kanada’nın Ontario eyaleti 4.000 vatandaş için başka bir temel gelir başlattı: bekarlar yılda yaklaşık 11.000 Euro, çiftler ise 15.500 Euro aldı. 

Muhafazakarlar hükümeti ele geçirdiklerinde bu girişimi de durdurdular. Her şeye rağmen, her iki deneyin sonuçları da heyecan verici: Temel geliri alanların daha az psikolojik sorunu vardı, daha az alkol içti ve daha az sigara içti. Sağlık harcamaları düştü.

Avusturya’da tartışma aslında farklı bir yöne gidiyor. Şansölye’nin partisi ÖVP, uzun süreli işsizler için işsizlik ödeneğinde kesinti yapmak istiyor çünkü bunun onların çalışma isteklerini artıracağına inanıyor.

Prainsack: Tartışmanın bu yönde ilerlemesi üzücü. Sanırım herkes koşulsuz yakalandıklarını hissetseydi pandemiyi daha iyi atlatırdık ve belki de aşı kotası sorunu yaşamazdık. Viyana Üniversitesi’ndeki Corona çalışmalarımızda, insanların kendilerinin desteklenmediği veya başkalarının yeterince desteklenmediği için hüsrana uğradığını, başkalarıyla dayanışma ve karmaşık kurallara uymanın onlardan istendiğini tekrar tekrar duyuyoruz. Kendi varlığınızın koşulsuz olarak güvencede olduğunu bildiğinizde güven yaratır. Ve şu anda Danimarka veya Norveç’te gördüğümüz gibi, güven aşılama oranlarını yükseltiyor.

Çok acımasızca söylerseniz şöyle diyebilirsiniz: İnsanlar açlıktan ölmeden önce işe giderler. Ancak, açlıkla ilgili değilse, bunu “büyük istifa” olgusunda görebilirsiniz – Corona krizinden sonra, insanlar genellikle başka nedenlerle düşük ücretli veya sevilmeyen işlerine geri dönmezler. İş aşağılayıcı olduğu için, stresli olduğu için veya çok düşük ücret aldığı için.

ABD’de, onları daha fazla taciz ederseniz, insanların daha çabuk işe dönecekleri fikrini çürüten doğal bir deney var. ABD’nin bazı eyaletlerinde, işsizlere korona ile ilgili ikramiye ödemeleri Haziran ayından bu yana, bazılarında ise Eylül ayından bu yana askıya alındı. İşin ilginç yanı, işe dönüş açısından bu durumlar arasındaki farkın çok az olmasıdır.

Bu, insanların bir süre çalışmamak için yeterince para biriktirdiği anlamına mı geliyor?

Prainsack: Ancak bazı araştırmalar, istihdam edilenlerin büyük bir bölümünün, kötü istihdam ilişkilerinde çalışmak zorunda kalmadan önce mali kayıpları kabul etmeye istekli olduğunu gösteriyor. Bu yoksulluk anlamına gelse bile. Aynı zamanda çok hasta çalışma koşullarından kurtulmakla da ilgilidir. Özellikle korkunç bir patron yüzünden olmak zorunda değil, aynı zamanda çok uzun süre gidip gelmek zorunda olmam da olabilir ya da iş o kadar stresli ki artık uyuyamıyorum.

İnsanların işe gidip gitmemesi, işin nasıl yapılandırıldığına ve insanlara anlam ve para açısından ne “geri verdiğine” bağlıdır.

Almanya’da 2016’da yapılan bir ankette, katılımcıların yüzde 5’inden azı, aylık 1.000 Euro’luk bir temel gelir elde ettikleri takdirde kazançlı işlerinden vazgeçeceklerini söyledi. Ancak, yüzde 20’den fazlası diğerlerinin çalışmayı bırakacağına inanıyordu.

Corona krizi sırasında koşulsuz temel gelir onaylandı mı?

Prainsack: Corona panelini, koşulsuz temel gelir onayının Nisan ve Ağustos 2020 arasında yedi yüzde puanı arttığını araştırdık. Bunun kalıcı bir etki olup olmadığını görmek için şimdi tekrar gündeme getireceğiz. İlginç olan şu ki: kim fikrini değiştirdi? Çoğu, kendilerine fayda sağlayacak kişiler değil, çoğunlukla kendileri hakkında şöyle diyen insanlar: Hanehalkı gelirimle iyi geçiniyorum ve nispeten iyi korunuyorum. Bunu, durumu daha kötü olanlarla dayanışma olarak yorumluyorum. Avusturya’da dayanışmanın pandeminin başlangıcından bu yana – bölünmeyle ilgili tüm uyarılara rağmen – arttığını da verilerimizde görüyoruz.

Koşulsuz temel gelir, sosyal demokraside tartışmalı bir kavramdır. Orada sık sık bunun Milton Friedman’a kadar giden ve refah devletine yönelik neoliberal bir kavram olduğu işitiliyor…

Prainsack: Liberteryen bir temel gelir geleneği olduğu elbette doğrudur.

Ancak ücretli çalışmanın toplumda önemli bir rol oynamaya devam ettiği bir temel gelir kavramını savunuyorum. Benim için en geniş anlamda üretim araçlarında emekçilerin ortak kaderi ve ortak mülkiyeti de önemlidir. Ancak temel bir gelirin güçlendireceği şey tam olarak budur. Ayrıca, istihdam geçmişleri değişti. İnsanlar çalışıyor, sonra belki kısa bir süre işsiz kalıyor, çıraklık yapıyor ve sonra serbest meslek sahibi olmaya çalışıyorlar – bunların hepsi, geçimini sağlamak için devlet desteğine ihtiyacınız varsa, yüksek düzeyde bürokratik çabayla ilişkilidir. O zaman atlanır çünkü her şey doğrudan bir kaptan gelir.

Ayrıca ücretsiz çalışmanın nihayetinde iş olarak algılanması da önemlidir. Koşulsuz temel gelir, aynı zamanda aile bakımı işini üstlenen veya çoğunlukla çocuk bakımı yapan kişilere şunu söylemek için kullanılır: Çalışmanız değerlidir. Temel gelirin bir nevi soba ikramiyesi olacağından korkuyorsanız ve özellikle kadınları gelir getiren işlerden -ki bunu önemli bir sorun olarak görüyorum- zorluyorsanız, buna başka siyasi araçlarla karşılık vermelisiniz. Pek çok şey yapılabilir, örneğin çocuk bakımından sonra ebeveynler için iş garantileri, çocuk bakımı için yasal bir hak ve hasta ve çok yaşlı insanlar için profesyonel bakımın genişletilmesi. Genel bir iş garantisine karşıyım ama bazı gruplar için mantıklı olabilir.

Zıtlık: Bir devlet bunu nasıl karşılayabilir?

Prainsack: Bu, devletin nüfusuna para yatırma isteğiyle finanse edilir. Mali krizde, hükümetlerin, bankaların ve merkez bankalarının muazzam bir karşılıklı bağımlılığı, genel halk pahasına görünür hale geldi. Milyarlarca yardım ödemesi yapıldı – ancak para vatandaşlara ya da yollar, hastaneler veya okullar gibi kamu altyapılarını iyileştirmeye gitmedi. Sorunlu bilançolarını desteklemek için kullanan bankalara gitti.

Neden birçok ülkede spekülatif bir finans sektörünün korunması devletin temel görevi olarak görülüyor, ancak vatandaşlarının geçimini koşulsuz bir temel gelirle güvence altına almıyor?

Temel bir gelir varken popüler olmayan işleri kim yapar?

Prainsack: Tren istasyonu tuvaletlerini temizlemek gibi neredeyse hiç kimsenin gerçekten yapmak istemediği faaliyetler – bunlar ya otomatikleştirilir ya da önemli ölçüde daha iyi ücretlendirilir. Bu çöp toplama modelidir – ve umarım diğer alanlarda da var olacaktır.

Temel gelirin iş arayanların pazarlık gücünü güçlendireceğini söylüyorsunuz. Diğerleri bunun bir tür kenara bırakılmış ikramiye olabileceğinden korkuyor. O zaman insanların üçte ikisi iyi işlere sahip olur ve günün her saatinde çalışır, diğerleri çoğu zaman işsizdir, ancak temel gelirle sessiz kalırlar – çalışma umutları yoktur.

Prainsack: Temel gelir, bir kenara bırakılan prim olacak şekilde tasarlanırsa, bu olabilir. Paranın yağmasına izin veremezsiniz, başka önlemlerle desteklemelisiniz. Çalışma hakkına sahip olması gereken belirli insan grupları için iş garantileri olmalıdır.

Vizyonumdaki temel gelir, kazançlı istihdam için bir yetkidir. Güvenlik, işverene karşı pazarlık gücünü güçlendirmeli ve insanları varoluşsal korkulardan kurtarmalıdır. AMS, temel gelire rağmen bunu devredecek, ancak kısmen yeni şeyler yapacaktı. İnsanların iş bulmasına yardımcı olacaklardı ama artık yaptırım uygulamıyorlardı. Bölgede çalışan kooperatifler ve birlikler için de devlet teşvikleri oluşturabilirsiniz.

Çalışma saatlerinin azaltılmasıyla ilgili olarak temel geliri nasıl görüyorsunuz?

Prainsack: Çalışma saatlerinde bir azalmaya ihtiyacımız olduğuna inanıyorum, ancak işi yeniden dağıtabilmek için değil. İşimiz bitmeyecek ve iyi işlere yatırım olursa işlerimiz de bitmeyecek. İnsanların sağlığı için çalışma saatlerinin azaltılmasına ihtiyacımız var. İnsanların Corona krizinden sonra stresli işlerine hemen dönmemelerinin sebeplerinden biri de bu: Çocuklarım ve sağlığımla geçirdiğim zamanın ne kadar değerli olduğunu ya da doğada olmaktan ne kadar keyif aldığımı şimdi anladım. Bu şeyler için daha fazla zamanım olduğunda daha iyi çalışabilirim. Bunun için de çalışma saatlerinde bir azalmaya ihtiyacımız var.

Çoğu insan da bunu istiyor, Corona panelindeki meslektaşlarım bunu araştırdı. Bu, insanların daha az çalışmak istedikleri anlamına gelmez, ancak daha az çalışmak isterler. Koşulsuz bir temel gelir bunu destekleyecektir, çünkü o zaman birçok insan gerçekten daha kısa saatler çalışabilirdi. O zaman daha iyi ve daha rahat çalışabilirsin. Çünkü çoğu insan işini iyi yapmak ister, ancak bunu yapmak için genellikle çok stresli veya yorgundur. Çalışma saatlerindeki azalma, temel gelirle birlikte dikkate alınmalı, ancak çalışma saatlerinde azalmaya kesinlikle ihtiyacımız var.

O halde, çalışma saatleri azaltılırsa ücretlerin düşmesi ve bunun çalışma saatlerinde genel olarak finanse edilen bir azalma olması tehlikesi yok mu?

Prainsack: Çalışma saatlerinde genel olarak finanse edilen bir azalma olacağı gerçeğiyle ilgili bir sorunum yok. Bir dereceye kadar, temel gelir aynı zamanda genel olarak finanse edilen bir şirket sübvansiyonu olacaktır. Bununla ilgili tek sorunum, büyük şirketlerin faydalanması. Ama yine de bununla başa çıkmak zorundasın. Büyükler de Corona yardımından fazlasıyla yararlanıyor. Bunun başka araçlarla, diğer vergilendirme modelleri ve daha katı düzenlemelerle çözülmesi gerekiyor. Büyük şirketler yararlanacak diye temel bir gelir istemiyoruz diyemezsiniz. Bu, çocuğu banyo suyuyla birlikte dışarı atar. Biz de demiyoruz: Çünkü büyük şirketler yararlanıyor, Corona yardımı istemiyoruz. Bu çok saçma olurdu.

Temel gelir iklim hareketi için nasıl bir rol oynuyor?

Prainsack: Temel bir gelirin bize ekolojik olarak ne getireceğine dair somut hesaplamalar var. Örneğin, daha kısa bir çalışma haftasının, daha az insanın işe gidip gelmesi vb. nedeniyle daha düşük CO2 emisyonlarına yol açtığını gösteren çalışmalar. 

Ancak bu tür nedenlerle temel bir gelir elde eden birçok insan var. Bazıları, temel gelire sahip insanların daha çevre dostu yaşayacaklarını, çünkü hayal kırıklığından kaynaklanan aşırı tüketimin de mevcut stresli yaşam tarzının bir sonucu olduğunu savunuyor. Koşulsuz temel gelirin sadece olumlu etkileri olacağını düşünmüyorum ama olumlu etkilerin olumsuzlardan daha ağır bastığına inanıyorum.| Der Virgül 

© Foto: DerVirgül 

Barbara Prainsack, Viyana Üniversitesi’nde Siyaset Bilimi profesörüdür. Avusturya Corona Panel Projesi’nin (ACPP) bir üyesidir ve Avusturyalıların Corona Krizindeki önlemlere ve diğer konulara karşı tutumlarını incelemektedir.

Araştırma alanları arasında Tıp ve sağlık Politikası, karşılaştırmalı araştırma Politikası ve kurumlar ve Dayanışma Politikası bulunmaktadır. Siyaset bilimci, Eylül 2021’de Federal bakan Muckstein’ın Covıd-19 Danışma Kurulu Üyesi olarak 2022 yılı sonuna kadar yüksek sağlık Konseyi’nin bir parçası olarak atandı.