Yüz Yıl Süren Yalan | Kurz’un Patisi ÖVP, 1919’dan Beri Daha Kısa Çalışma Saatlerini Nasıl Önlemek İstedi?
Sebastian Kurz’un lideri olduğu Avusturya Halk Partisi (ÖVP), 100 yılı aşkın bir süredir çalışma saatlerinin azaltılmasına karşı mücadele ediyor. Merkez sağ Hıristiyan partisi ve sanayicilerin temsilcilerine kalsaydı, çalışma günleri hiç bu kadar kısa olmayacaktı. Sendikalar ve çalışanlar onlara karşı galip gelmeseydi, Avusturya’daki insanlar hala günde 12, 14, hatta 16 saat – ve haftada altı gün – çalışacaktı.
Adem Hüyük
100 yılı aşkın bir süredir, çalışan insanlar ve onların temsilcileri daha kısa çalışma saatleri talep ediyor – defalarca başarı elde ederek…
Bu başarılardan ilki, 1885’te, 6 iş günü ile 11 saatlik çalışma günü ve toplamda hafta da 60 saat çalışılıyordu.
Bu, on yıllar boyunca verilen mücadele sonucunda, normal çalışma süresi olarak haftada beş gün ve 8 saatlik iş gününe çevrildi.
Bugün iş dünyası 1885’tekinden tamamen farklı olsa da, 2020’deki karşı argümanlar o zamankiyle aynı.
Avusturya’da çalışma saatleri, ekonomik performanstaki keskin artışa rağmen, 45 yıldır genel olarak azaltılmadı.
Sadece bazı endüstriler toplu sözleşmelerde çalışma saatlerini azaltmıştır.
Bugün Avrupa’da Malta ve Kıbrıs’tan sonra en çok Avusturya’da yaşayanlar çalışıyor.
Hatta, 2018’de Sebastian Kurz yönetimindeki ÖVP-FPÖ federal hükümet çalışma saatlerini uzattı:
İlk kez, 60 saatlik hafta tekrar toplu sözleşme olmadan mümkün kılındı. Ayrıca bu, ülkede yılda yaklaşık 260 milyon saat fazla mesai yapılıyor ve bunun 40 milyonu hiç ödenmiyor.
Pek çok uzmanın, politikacının, çalışanın ve temsilcilerinin hemfikir olduğu gibi, Avusturya’daki çalışma saatleri hakkında konuşmanın zamanı geldi. Ama ÖVP buna karşı – tıpkı yüz yıl önce olduğu gibi karşı çıkıyor.
Son 100 yılın ana argümanlarına baktık ve muhafazakâr uyarıları gerçekle karşılaştırdık.
Üzgünüm, Hiç Doğru Zaman Değil
ÖVP’nin 4 günlük bir haftaya karşı en yaygın argümanı zamanlamadır. Şu anda, Corona krizi zamanlarında, çalışma saatlerini azaltmayı gerçekten düşünemezsiniz, diyor.
Ancak, son 100 yıldaki ÖVP politikacılarının meclis konuşmalarına ve açıklamalarına bakıldığında, Avusturya çalışanları ÖVP için doğru zaman olan zamanı beklemiş olsaydı, bugün muhtemelen 12 saatlik bir iş günü ve 6 günlük bir hafta olurdu.
ÖVP ve sanayiciler bir noktada haklılar:
Çalışma saatlerinde yasal bir azalma için doğal bir zaman yoktur. Azaltılmış çalışma saatleri sihirli bir şekilde duyurulmaz, gökten inmezler.
Neredeyse tüm indirimler ÖVP’den ve iş temsilcilerinden büyük zorluklarla – gösteriler, grevler, protestolar ve halk oylarıyla – zorla alındı…
Konum Argümanı: Avusturya’da Hiçbir Şirket Kalmıyor
Şirketlerin daha kısa çalışma saatleri ve “daha pahalı işçiler” nedeniyle yurtdışına kaçacakları tehdidi küreselleşmeden daha uzun süredir var.
Göç korkusu, yüz yılı aşkın bir süredir çalışanlar için neredeyse her türlü iyileştirmeye karşı popüler bir argüman olmuştur.
Çalışma saatlerinin azaltılmasında da durum farklı değil.
Bu görüş sadece iş dünyası temsilcileri tarafından değil, Alman Kayzeri tarafından da paylaşıldı.
1890’da II. Wilhelm, daha iyi çalışma koşullarının Alman endüstrisini mahvedeceğinden ve artık onu yabancı ülkelerle rekabet etmekten alıkoyacağından emindi: “Ekonomik açıdan, aşırı işçi koruma mevzuatının, yabancı endüstrilere kıyasla Alman endüstrisine orantısız bir yük getireceği düşünülmelidir. ortaya çıkar ve birincisi dünya trafiğindeki rekabette sekteye uğrar. (…) Bu yolda daha fazla ilerleme sağlanırsa ve Almanya artık yurt dışından rekabete tahammül edemezse, sanayiye verilen zararla birlikte işçilerin kazancına da zarar verilir.”
Bugün Almanya’nın geldiği konum ortada…
Şirketlerin Avusturya’ya sırtını dönmeyecekleri pek çok uzman için açıktır: Yüksek düzeyde yeterlilikler, iyi altyapı ve yüksek yaşam kalitesi, on yıllardır şirketleri cezbetmektedir ve önemli bir konum faktörü olmaya devam etmektedir:
“Avusturya’da, tam zamanlı çalışanlar için çalışma saatleri Avrupa’nın en yüksek seviyesindedir. Diğer Avrupa ülkelerinde, çalışma hemen hemen her yerde daha kısadır.
İşçi Odaları (AK) ekonomi uzmanı Matthias Schnetzer: ‘’Sürekli yer değiştirme tehdidi, çalışan nüfus pahasına kendi çıkarlarını savunmanın en kötü yöntemlerinden biridir.
Yeni “Çalışma Bakanı” Martin Kocher de (ÖVP) aynı enstrümanı çalıyor ve ondan tanıdık tonlar çıkıyor: Kocher çalışma saatlerinde bir azalmayı reddediyor çünkü çalışma saatlerinde bir azalma “ücret maliyetlerini artırır” ve “kaynaklar için kötü olurdu”.
Ama ihracat karşılaştırması, Avusturya’nın uluslararası bir karşılaştırmada ne kadar rekabetçi kaldığını da göstermektedir.
Vasıflı İşçiler Boş Pozisyonlar İçin Nereden Alınır?
Muhafazakarlar, çalışma saatlerinin azaltılmasının “işleri yok edeceğini” iddia etmekten hoşlansalar da, bunun tersini de ileri sürmekten hoşlanırlar: yeni oluşturulan pozisyonları dolduracak yeterli nitelikli insan yok.
Doğru: Avusturya’da belirli sektörlerde çok az kalifiye işçi var – örneğin hemşirelik gibi.
Ancak uzun çalışma saatleri bunu değiştirmez.
Aksine: İyi eğitimli vasıflı işçileri işe almakta sorun yaşayan şirketler, vasıflı işçileri işe almak ve elde tutmak için – daha kısa çalışma saatleri de dahil olmak üzere – yıllardır daha iyi çalışma koşullarına güvenmektedir.
Örneğin, kısmen 32 saatlik bir haftaya dayanan yüksek teknoloji kimyasal ve çelik endüstrisi.
Doğu Tirollü sabun üreticisi “Brüder Unterweger” de daha kısa çalışma günlerine güveniyor:
Patron Michael Unterweger kesin olarak, “Bu arada, herhangi bir yere başvurmak için yalnızca paranın değil, aynı zamanda mevcut boş zamanın da belirleyici faktör olduğu bulundu” diyor.
“Bu teklifle yeterli sayıda iyi çalışan, özellikle de yüksek nitelikli çalışanlar bulabiliriz.”
Çalışma Odası (AK) da bu tür çabaların farkında: “Çalışma saatleri kısaltılırsa turizm veya bakım gibi sektörler birçokları için daha çekici hale gelebilir.
Örneğin, bazı şirketler, şirkete nitelikli uzmanlar almak için bir yıllık hizmetten sonra altı hafta tatil vaadinde bulunuyor ”diye açıklıyor ekonomist Schnetzer.
“Mesleki eğitim ve ileri eğitime yapılan yatırımlar gibi vasıflı işçi eksikliğini çözmek için diğer önlemler çok daha önemli olsa bile.”
Kim Ödeyecek? Çok Fazla Maliyet Var!
Şirketler için, aynı ücret karşılığında daha az iş yapılması, karşılanamayacak bir ek yük anlamına gelir.
Maliyet patlaması ve üretimde düşüş ortaya çıkacaktı – tüm şirketlerin, ÖVP’nin ve sanayicilerin çökeceği kesin.
Burada da tarih, korkuların boşuna olduğunu gösteriyor.
11 saatlik işgününe şiddetle karşı çıkan Avusturya tekstil endüstrisi, 1913’te 1841’dekinden 24 kat daha fazla pamuk işledi.
Bu nedenle, 1885’te çalışma saatlerindeki düşüş nedeniyle üretimde bir düşüş söz konusu olamaz.
1969’da 40 saatlik haftanın kademeli olarak başlamasından sonra ekonomik durum daha da belirgin hale geldi. 1970’lerin yıllık yüzde beş ila yedi büyüme oranlarıyla ekonomik büyümesi, bugüne kadar bir daha asla sağlanamadı.
Bu, 1950 ile 1998 arasında 8,1 kat artan, ancak 1970 ile 1998 arasında yalnızca iki katına çıkan Avusturya sanayisinin üretim hacminde de görülebilir.
Buna ek olarak, 1960’lardan itibaren Avusturya sanayisinde sadece daha fazla üretim olmakla kalmamış, aynı zamanda birim işgücü maliyetleri de son derece olumlu bir şekilde gelişmiştir.
O sırada AB’de bulunan diğer ülkelerle karşılaştırıldığında, Avusturya 1964 ve 1997 yılları arasında yıllık %0,8’lik bir ücret maliyeti avantajı kaydetti.
İddia edilen iş ölümü veya üretimde bir çöküş tarihsel olarak kanıtlanamaz – aksine.
Bununla birlikte, son birkaç on yılda, girişimciler artan şirket gelirlerinden giderek daha fazla yararlandılar.
İşçiler ürettiklerinden daha az ve daha azını kazandılar.
Bu, uzun vadede azalan ücret payında ve aynı zamanda artan kâr payında görülebilir.
Bu arada, şirketlerin işçi dostu önlemleri karşılayamadığını gördük.
Daha kısa çalışma saatlerinin çalışanların konsantrasyonunu ve üretkenliğini artırdığını biliyoruz.
Çalışanların zihinsel ve fiziksel olarak daha az aşırı yüklenmesi nedeniyle iş kazalarını ve hastalık izinlerini azaltır.
AK ekonomi uzmanı Schnetzer de bunu vurguluyor ancak şuna dikkat çekiyor: “Aslında asıl soru ekonomiye neyin zarar verdiği değil, insanlara neyin iyi geldiğidir. Elbette ekonomik çıkarlar rol oynuyor, ancak münhasıran değil”.
Ama bunun yeni “Çalışma Bakanı” Martin Kocher için de önemi yok, çalışma saatlerinin azaltılmasını da “yüksek ücret maliyetleri” iddiasıyla reddediyor, işçiler onun için öncelikle bir maliyet unsuru.
Krizde Çalışma Saatlerini Azaltmak!
ÖVP ve sanayiciler çalışma saatlerinin azaltılmasını önlemek istiyorlarsa, genel ekonomik durum da tekrar tekrar bir argüman olarak hizmet etmelidir. Çünkü bu ancak güçlü ekonomik aktivite zamanlarında mümkündür.
Aslında, mevcut ekonomik krizde, işleri kurtarmak için çalışma saatlerinde büyük bir azalma var: kısa süreli çalışma şeklinde.
Schnetzer, “Tabii ki, yüksek üretkenlik artışı dönemlerinde çalışma saatlerini azaltmak daha kolaydır, ancak mevcut yüksek işsizlik, özellikle kazançlı istihdamın iş arayanlar ve aşırı çalışanlar arasında daha iyi dağıtılması için yenilikçi modeller gerektiriyor” diye açıklıyor.
Ve ekliyor: “Mevcut krizde önemli ölçüde artan ücretsiz ev işleri ve evde bakımın daha iyi bir şekilde bölünmesi de aynı derecede önemli olacaktır.”
Çalışma Saatlerinin Azaltılması
Tarih, argümanların asıl amacının korku uyandırmak ve işçiler için herhangi bir gelişmeyi imkansız kılmak olduğunu gösteriyor.
Ancak korkulan düşüş gerçekleşmedi.
Avusturya ekonomisi, çalışma saatlerindeki tarihsel düşüşlere rağmen – veya belki de bu nedenle – her durumda iyi gelişmiştir: ekonomik büyüme, ihracat ve üretkenlik yıllar içinde istikrarlı bir şekilde artmıştır.
Emek verimliliği açısından Avusturya, AB’de ortalama olarak liderler arasında yer alıyor ve çalışan başına brüt katma değerin yüzde 116,6’sı ile Fransa, Almanya, İtalya ve Büyük Britanya gibi sanayileşmiş ülkelerin önünde yer alıyor.
Bunun için nitelikli ve motive çalışanlar belirleyicidir.
Soru, bu ilerlemeden kimin yararlanacağıdır. En geç 1990’lardan bu yana, ücretler artan üretkenliğin gerisinde kaldı.
Daha hızlı, daha iyi ve daha fazla üretilir, ancak ücretler buna göre artmaz.
Öte yandan, şirketlerin son birkaç on yılda kârlarının daha fazlasını güvence altına aldığını görebilirsiniz.
Çalışma saatlerini azaltarak ortaklaşa sağlanan bu ilerlemenin adil bir şekilde dağıtılmasının tam zamanı.|DerVirgül